Nová lhůta pro vydání závazného stanoviska a fikce souhlasného závazného stanoviska
Nově nastavená pravidla, které by měly zamezit prodlevám v činnosti dotčených orgánů, nabyla účinnost od 1. 1. 2021. Došlo k novelizacím správního řádu a stavebního zákona, a to nastavením lhůt pro vydání závazných stanovisek a zavedením fikce souhlasného závazného stanoviska.
Lhůta pro vydání stanoviska
Novelizace správního řádu a stavebního zákona přináší stanovení jasné lhůty pro vydání závazného stanoviska dotčeného orgánu a to do 30 dnů ode dne, kdy byl orgán o vydání závazného stanoviska požádán. K této lhůtě se připočítává doba až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit ohledání na místě nebo jde-li o zvlášť složitý případ.
Správní řád
§ 149 Rozhodnutí podmíněné závazným stanoviskem (4) Správní orgán příslušný k vydání závazného stanoviska vydá závazné stanovisko bez zbytečného odkladu, nejpozději do 30 dnů ode dne, kdy byl o vydání závazného stanoviska požádán. K této lhůtě se připočítává doba až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit ohledání na místě nebo jde-li o zvlášť složitý případ.
Ale pozor!
Prodloužení času na vydání závazného stanoviska existuje, pokud bude žádost obsahovat jakoukoliv chybu, správní orgán vyzve žadatele k jejímu odstranění. Po dobu odstraňování vad žádosti lhůta pro vydání závazného stanoviska neběží. Ode dne odstranění vad žádosti počne běžet nová lhůta pro vydání závazného stanoviska.
Fikce souhlasného závazného stanoviska
U závazných stanovisek pro řízení podle stavebního zákona, se při nedodržení zákonných lhůt zavádí, fikce vydání souhlasného závazného stanoviska bez podmínek.
Stavební zákon § 4 (9) O prodloužení lhůty k vydání závazného stanoviska podle správního řádu vydá dotčený orgán usnesení, které se pouze poznamená do spisu, a dotčený orgán vyrozumí o této skutečnosti žadatele. Jestliže není závazné stanovisko dotčeného orgánu vydáno ve lhůtě pro jeho vydání, považuje se za souhlasné a bez podmínek.
Fikce ze zákona není dovolena vždy, pro závazná stanoviska
a) k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí,
b) orgánu ochrany přírody podle zákona o ochraně přírody a krajiny, kterým se
vyslovuje souhlas k zásahům, které by mohly vést k závažnému nebo nevratnému poškození nebo ke zničení přírodního stanoviště v zájmu Evropských společenství nebo druhů v zájmu Evropských společenství,
uděluje souhlas k činnostem podmíněným souhlasem orgánu ochrany přírody v ptačích oblastech,
posuzuje splnění podmínek pro povolení výjimky ze zákazů u zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů, které jsou předmětem ochrany podle práva Evropské unie a podle zákona o ochraně přírody a krajiny,
uděluje souhlas s činnostmi vymezenými v bližších ochranných podmínkách zvláště chráněných území, která byla vyhlášena k zajištění udržení příznivého stavu evropských stanovišť nebo stanovišť evropsky významných druhů, které jsou předmětem ochrany evropsky významných lokalit,
posuzuje záměr z hlediska zájmů chráněných podle zákona o ochraně přírody a krajiny, a které je vydáno jako jednotné závazné stanovisko k zásahu do přírody a krajiny.
Ale pozor!
Pokud nastane fikce souhlasného závazného stanoviska, bude žadatel nucen toto prokázat stavebnímu úřadu. Stavební úřad bude nucen tuto skutečnost následně ověřit u příslušného dotčeného orgánu. Je možné, že žadatel o vydání závazného stanoviska, bude nucen požádat dotčený správní orgán o vydání osvědčení o tom, že fikce nastala. Aktuálně není jisté, jak toto bude v praxi fungovat.
Ochranou proti automatickému vydávání souhlasných závazných stanovisek i v případech, kdy nejsou splněny podmínky, má být oprávnění nadřízeného orgánu závazné stanovisko zrušit a vydat závazné stanovisko nové.
Toto oprávnění má nadřízený orgán pouze do šesti měsíců od právní moci rozhodnutí, které bylo závazným stanoviskem podmíněno.
Stavební zákon § 4 (10) Jestliže v případě uvedeném v odstavci 9 větě druhé nebyly splněny předpoklady pro vydání souhlasného závazného stanoviska bez podmínek, vydá nadřízený správní orgán nové závazné stanovisko, kterým se závazné stanovisko podle odstavce 9 ruší. Nové závazné stanovisko lze vydat do 6 měsíců od právní moci rozhodnutí, které bylo závazným stanoviskem podmíněno.
Souhrn:
Lhůty pro vydání závazného stanoviska dotčeného orgánu do 30 dnů ode dne, kdy byl orgán o vydání závazného stanoviska požádán.
K této lhůtě se připočítává doba až 30 dnů, jestliže je zapotřebí nařídit ohledání na místě nebo jde-li o zvlášť složitý případ.
Po dobu odstraňování vad žádosti lhůta pro vydání závazného stanoviska neběží.
Ode dne odstranění vad žádosti počne běžet nová lhůta pro vydání závazného stanoviska.
Při nedodržení zákonných lhůt se zavádí, fikce vydání souhlasného závazného stanoviska bez podmínek.
Je oprávněním nadřízeného orgánu závazné stanovisko zrušit a vydat závazné stanovisko nové do šesti měsíců od právní moci rozhodnutí, které bylo závazným stanoviskem podmíněno.
Comments